El Ministerio de Cultura y su pol

1

• El Ministerio de Cultura y su política de
  cooperación bibliotecaria
• María
  Antonia Carrato Mena

2
Cooperación /Coordinación

COOPERACIÓN
COORDINACIÓN
Voluntaria y al mismo nivel
Obligatoria y en distinto nivel
3
Marco Legislativo (1)

• Constitución Española de 1978
• Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español
• Real Decreto 582/1989 por el que se aprueba el
  Sistema Español de Bibliotecas y el Reglamento de
  las Bibliotecas Públicas del Estado
• Legislación autonómica
• Ley de bases de régimen local (1985)
• Ley de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas
  (2007)

4
Marco legislativo (2)

• Constitución Española
• - Transformación total reparto de competencias
  entre las tres administraciones
• - De un modelo centralista a un modelo
  descentralizado en el que el Estado tiene también
  un papel importante
• Ley de Patrimonio Histórico Español
• - Integra el Patrimonio Bibliográfico en el
  Patrimonio Histórico
• - Catálogo Colectivo del Patrimonio
  Bibliográfico (RD 111/1986)
• - Crea el Sistema Español de Bibliotecas
• Real Decreto 582/1989
• - Reglamento de las Bibliotecas Públicas del
  Estado
• - Sistema Español de Bibliotecas

5
Constitución Española de 1978

• Las Bibliotecas de titularidad pública
  contribuyen a hacer efectivos algunos de los
  derechos que la Constitución Española reconoce a
  los ciudadanos
• Derecho a recibir libremente información veraz
• Derecho a la educación
• Derecho de acceso a la cultura

6
Organización Territorial

• España tiene cerca de 45 millones de habitantes
• Organización territorial
• 17 Comunidades Autónomas y dos ciudades autónomas
• Casi 8.000 municipios

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Titularidad Pública o Privada

• Las bibliotecas pueden estar financiadas o ser de
  titularidad de dos tipos de entidades
• De las diferentes Administraciones públicas y
  organismos públicos
• De entidades privadas , con o sin ánimo de lucro
• Cualquier legislación sobre bibliotecas
  únicamente puede referirse a
• las primeras pues son las únicas que se crean con
  recursos públicos

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Panorama competencial

• En España existen cuatro administraciones
  públicas a las que la Constitución reconoce
  autonomía
• Administración General del Estado
• Administración autonómica
• Administración local
• Universidades

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La Administración General del Estado

• Tiene competencia exclusiva sobre las bibliotecas
  de su titularidad (art.149.1.28)- coordinación
• En relación con el resto de bibliotecas que no
  son de su titularidad, únicamente puede regular
  lo relativo a la cooperación bibliotecaria de
  ámbito estatal (art. 149.2)- cooperación

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Las Comunidades Autónomas

• Tienen competencia exclusiva sobre las
  bibliotecas de su titularidad y pueden regular
  todos los aspectos de la actuación de esas
  bibliotecas
• En relación con las bibliotecas de titularidad de
  las entidades locales y de las universidades
  públicas radicadas en su ámbito territorial,
  pueden regular los mínimos a los que se debe
  ajustar la actuación de esas bibliotecas, pero
  respetando la autonomía que la Constitución les
  reconoce

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Las Entidades Locales

• Están obligadas a prestar el servicio público de
  biblioteca (Ley de Bases de Régimen Local, 1985)

12
Las Universidades

• Se rigen por su propia normativa. La Ley de
  universidades contempla la existencia del
  servicio de biblioteca como instrumento de apoyo
  a la docencia, al estudio y a la investigación.

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Qué contenido debe tener la normativa para
bibliotecas?

• Existen dos opciones
• Concretar y detallar todos los aspectos
  cualitativos y cuantitativos a los que se debe
  ajustar la actuación de las bibliotecas a las que
  va dirigida la normativa
• Remitir expresamente a las normas, estándares,
  recomendaciones, pautas, etc. sobre bibliotecas,
  emanadas de organismos nacionales e
  internacionales, estableciendo los órganos y
  estructuras de cooperación y coordinación que se
  encargarán de concretar, en cada momento, los
  objetivos a alcanzar.

14
Ley 10/2007 de la Lectura, del Libro y de las
Bibliotecas

• Las Bibliotecas
• Misión, principios y valores de las bibliotecas
• Bibliotecas públicas
• El Sistema Español de Bibliotecas
• La cooperación bibliotecaria

15
Ley 10/2007 de la Lectura, del Libro y de las
Bibliotecas

• Promover un desarrollo equilibrado, coherente,
  progresivo, innovador y constante del conjunto de
  bibliotecas, sistemas, redes y consorcios
  existentes en España
• Aplicar las tecnologías de la información y
  comunicación en los procesos y servicios
  bibliotecarios y procurar de forma activa su
  mejor conocimiento y manejo para fomentar su uso
  por parte de todos los ciudadanos
• Fomentar la igualdad en el acceso a un servicio
  público de biblioteca de calidad en el conjunto
  del Estado para que no se produzcan desigualdades
  entre los ciudadanos de sus distintas zonas o de
  los municipios con menor índice de población.

16
Ley 10/2007 de la Lectura, del Libro y de las
Bibliotecas

• Principales aportaciones de la Ley
• Define el Sistema Español de Bibliotecas como un
  conjunto de relaciones de cooperación
  bibliotecaria
• Delimita los fines a alcanzar por la
  Administración General del Estado
• Incorpora el proyecto europeo de bibliotecas
  digitales al ordenamiento jurídico español
• Prevé la normalización y coordinación de la
  actuación de las bibliotecas de titularidad
  estatal

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Real Decreto 153/2007. Reglamento del Consejo de
Cooperación Bibliotecaria.

• La creación de este Consejo se contempla en el
  artículo 15 de la nueva Ley.
• El Consejo de Cooperación Bibliotecaria es un
  órgano colegiado de composición
  interadministrativa creado con la finalidad de
  canalizar la cooperación bibliotecaria entre las
  administraciones públicas
• Tiene un carácter mixto político y técnico.

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Consejo de Cooperación Bibliotecaria
Pleno
Comisión permanente
Comisiones técnicas
Pleno
Bcas. Universitarias
Bcas. Especializadas
BNE BN/BR CCAA
Bcas. Públicas
Bcas. Escolares
19
Composición del Consejo (1)

• Presidente (Subsecretario de Cultura)
• Vicepresidente (elegido entre los vocales que
  representan a las Comunidades Autónomas, rota
  cada año)
• Vocales en representación de la AGE
• Director General del Libro, Archivos y
  Bibliotecas
• Director General de la Biblioteca Nacional
• Un representante del Ministerio de Educación y
  Ciencia con rango de director general
• Un representante del Consejo de Universidades

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Composición del Consejo (2)

• Vocales en representación de las CCAA
• Los directores Generales de las CCAA que asumen
  las competencias en materia de cultura.
• Vocales en representación de la Administración
  Local
• Tres representantes de la Asociación de
  entidades locales de mayor implantación.

• Con voz pero sin voto
• El rector que presida REBIUN (Red Española de
  Bibliotecas Universitarias)
• Presidentes de las comisiones técnicas
• Un representante de las asociaciones
  profesionales mas representativas del sector.
• Secretario del Consejo
• El titular de la Subdirección General de
  Coordinación Bibliotecaria

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Funciones del Consejo

• Promover la integración de los sistemas
  bibliotecarios de titularidad pública en el
  Sistema Español de Bibliotecas
• Promover y fomentar la cooperación entre ellos
• Promover y fomentar el intercambio y la formación
  profesional
• Informar preceptivamente las disposiciones
  legales y los reglamentos que afecten a las
  bibliotecas españolas en su conjunto
• Puesta en marcha de proyectos cooperativos
• Preparación, estudio y desarrollo de cuestiones
  relacionadas con las bibliotecas que le
  encomienden las conferencias sectoriales de
  Cultura y de Educación y la Conferencia de
  Rectores de Universidades Españolas

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Órganos del Consejo

• Pleno
• Comisión permanente
• Director General del Libro, Archivos y
  Bibliotecas
• Presidentes de las comisiones técnicas
• Subdirector General de Coordinación Bibliotecaria
  (con voz pero sin voto)
• Secretario (con voz pero sin voto) será un
  funcionario de la SGCB

• Comisiones técnicas
• CT de la Biblioteca Nacional de España
  y de las Bibliotecas nacionales y regionales de
  las CCAA
• CT de Bibliotecas Públicas
• CT de Bibliotecas Escolares
• CT de Bibliotecas Universitarias
• CT de Bibliotecas Especializadas

23
Grupos de trabajo del Consejo

• Se podrán constituir grupos de trabajo en el seno
  de cada una de las comisiones técnicas.
• La Comisión permanente podrá crear grupos de
  trabajo mixtos que se refieran a cuestiones que
  afecten a varios tipos de biblioteca
• El Pleno podrá crear aquellos grupos de trabajo
  que estime necesarios para llevar a cabo las
  funciones atribuidas al Consejo

24
Real Decreto 1572/2007

• Real Decreto 1572/2007 de 30 de noviembre, por el
  que se regulan los órganos de coordinación de las
  bibliotecas de la Administración General del
  Estado y de sus organismos públicos.
• (BOE nº 1, de 1 de enero de 2008)

25
Estructura del Real Decreto 1572/2007

• Ámbito de aplicación
• Colecciones y accesibilidad a las bibliotecas
• Comisión General de Coordinación de Bibliotecas
  de la AGE y su composición
• Presidente Subsecretaria Ministerio de Cultura
• Vicepresidente Director General del Libro,
  Archivos y Bibliotecas
• Vocales
• Presidentes de las Comisiones Ministeriales
• Director General de la Biblioteca Nacional
• Vicepresidente del CSIC
• Has 3 vocales nombrados por la Comisión a
  propuesta de su presidente
• Secretario- Subdirector General de Coordinación
  Bibliotecaria

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Funciones de la Comisión General de Coordinación
de Bibliotecas de la AGE

• Aprobar instrucciones de servicio
• Fomento y promoción de la coordinación de
  bibliotecas de la AGE
• Establecer líneas estratégicas de las que se
  deriven los objetivos de las bibliotecas de la
  AGE
• Informar programas de gestión bibliotecaria
• Memoria anual de actividades

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Formas de funcionamiento

• Las formas de funcionamiento de la Comisión
  General de Coordinación Bibliotecaria de la AGE
  son
• Pleno
• Miembros de la Comisión General de Coordinación
  de Bibliotecas
• Comisión Permanente
• Preside el Director General del Libro, Archivos
  y Bibliotecas
• Vocales que determine el Pleno

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Comisiones Ministeriales

• Presidente El Secretario General Técnico de cada
  Ministerio
• Vicepresidente El Subdirector General
• Vocales Un representante de cada órgano, unidad
  u organismo público del que dependa la biblioteca
• Actuará como Secretario un funcionario de la SGT
  con voz pero sin voto.

29
Grupos de Trabajo

• En el seno de la Comisión General de Coordinación
  de Bibliotecas de la AGE, podrán constituirse
  grupos de trabajo con objeto de proceder a los
  estudios o propuestas que la Comisión
  correspondiente les encomiende.

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Funciones de la Secretaria Permanente

• Depósito y custodia de los documentos que genera
  la Comisión General de Coordinación de
  Bibliotecas
• La elaboración de un directorio de todas las
  bibliotecas dependientes de la AGE
• Elaboración de un registro de los órganos de
  coordinación creados al amparo de este Real
  Decreto
• Cualquier otro que le sea asignada por el Pleno
  de la Comisión General de Coordinación de
  Bibliotecas de la AGE

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Proyectos bibliotecarios cooperativos
http//www.mcu.es/bibliotecas/
32
Cooperación nacional

• Pregunte, las bibliotecas responden

http//www.pregunte.es/
33
Cooperación nacional

• Sedes web para bibliotecas públicas

http//www.bibliotecaspublicas.es/
34
Cooperación nacional

• REBECA

Proyecto de catalogación cooperativa que permite
la descarga de registros en formato
IBERMARC 4.400.000 descargas anuales Distribución
en DVD a 2.490 bibliotecas (de ellas, 1.787 son
escolares)
Vaciado cooperativo de revistas culturales y de
Biblioteconomía
http//www.mcu.es/bibliotecas/MC/Rebeca/
35
Cooperación nacional

• Arquitectura y bibliotecas

http//www.mcu.es/arquitecturaybibliotecas/
36
Cooperación nacional

• Catálogo Colectivo del Patrimonio Bibliográfico
  Español
• http//www.mcu.es/bibliotecas/MC/CCPB
• Realizado por el Ministerio de Cultura en
  colaboración con todas las comunidades autónomas
  y financiado al 40- 60 respectivamente

37
Cooperación nacional

• Biblioteca Virtual del Patrimonio Bibliográfico
• 1 millón de páginas
• 4.500 títulos digitalizados de libros antiguos y
  manuscritos
• http//bvpb.mcu.es/

38
Cooperación nacional

• Biblioteca Virtual de Prensa Histórica

http//prensahistorica.mcu.es
39
Cooperación nacional

• Hispana
• Proyecto cooperativo del MCU con las CCAA. Todas
  ellas son administradoras del sistema

http//roai.mcu.es/ 962.099 recursos
digitales 101 repositorios 340 proyectos
40
Cooperación nacional

• Infraestructuras bibliotecarias
• El MCU construye y equipa Bibliotecas Públicas
  del Estado en todas las provincias españolas en
  solares que cede el Ayuntamiento.
• Las CCAA gestionan estas bibliotecas, que se
  integran dentro de sus sistemas bibliotecarios
  autonómicos

41
Cooperación nacional

• Plan extraordinario de dotación bibliográfica
• El Ministerio de Cultura firma convenios anuales
  de
• colaboración con las comunidades autónomas para
  la mejora
• de las colecciones de las bibliotecas públicas
  españolas.
• Casi 40 millones de euros al año para la compra
  de fondos para
• Bibliotecas públicas, financiados al 50 entre
  MCU y CCAA

42
Cooperación Internacional

• IFLA
• El Ministerio de Cultura promueve la
  participación de los bibliotecarios españoles en
  IFLA y forma parte de las Secciones de servicios
  bibliotecarios para poblaciones multiculturales y
  Manuscritos y Raros

43
Cooperación Internacional

• NAPLE
• La Subdirección Gral. Preside el Foro de
  Autoridades Nacionales de Bibliotecas Públicas
  en Europa
• Elabora el newsletter del Foro
• Ha co-organizado por vez primera un encuentro
  NAPLE-EBLIDA en mayo de 2009 en Viena

44
Cooperación Internacional

• PICBIC
• La Subdirección Gral. preside el Foro
  Iberoamericano de Bibliotecas Públicas y promueve
  el programa PICBIC
• Organiza planes de formación en España y en línea
  en colaboración con CERLALC, dirigidos a
  bibliotecarios iberoamericanos.

45
Cooperación Internacional

• EUROPEANA
• La Dirección General del Libro, Archivos y
  Bibliotecas forma parte del Comité directivo de
  la Fundación EUROPEANA
• Las subvenciones para la creación de recursos
  digitales del MCU, además de los proyectos en
  curso del propio Ministerio, han permitido que
  sean accesibles desde EUROPEANA millones de
  páginas de bibliotecas digitales o virtuales de
  c. autónomas, universidades, institutos, Reales
  Academias, ateneos, entidades locales y
  fundaciones

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Cooperación Internacional

• EuropeanaLocal
• El Ministerio de Cultura participa junto con 31
  instituciones de 26 países en este proyecto, cuyo
  objetivo es hacer accesibles los objetos
  digitales de bibliotecas y archivos de carácter
  regional y local a través de EUROPEANA

47

• Gracias por vuestra atención y feliz verano!